山東亚游网址環境科技有限公司主營業務:IC厭氧反應器、芬頓流化床、高效脫氮反應器等,歡迎來電谘詢!

環保管家 關於我們 聯係我們 網站地圖
全國服務熱線
0531-88748009

聯係我們

  • 山東亚游网址環境科技有限公司
  • 聯係人 / 手機:
  •        馬經理 / 13953110775
  •        管經理 / 15553151101
  • 座機:0531-88748009
  • 網址:www.pyu-to.com
  • 郵箱:jn_lchb@163.com
  • 地址:濟南市曆下區奧體西路1222號力高國際3號樓16層

當前位置:主頁 > 資訊中心 > 亚游网址分享 >

構建現代環境治理體係 為建設美麗中國提供製度保障

文章出處:亚游网址環境 人氣: 發表時間:2020-03-04 09:23

  中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發了《關於構建現代環境治理體係的指導意見》,為我國構建黨委領導、政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與的現代環境治理體係勾畫藍圖。

  意見提出,到 2025 年,建立健全環境治理的領導責任體係、企業責任體係、全民行動體係、監管體係、市場體係、信用體係、法律法規政策體係,落實各類主體責任,提高市場主體和公眾參與的積極性,形成導向清晰、決策科學、執行有力、激勵有效、多元參與、良性互動的環境治理體係。

  中國人民大學環境學院教授馬中說,作為國家治理體係的一部分,環境治理體係與治理能力現代化是人與自然和諧共生的重要體現。意見對現代環境治理體係構建提出了係統性的安排,有助於推動我國生態環境保護發生曆史性、轉折性、全局性變化。

  堅持多方共治是現代環境治理體係的一個鮮明特點。馬中認為,意見強調包括政府在內多元治理主體的合作,充分利用國家和政府的製度資源,吸收市場和社會的創新機製體製,有助於實現環境治理的適應性、可持續性和靈活性。

  意見明晰了政府、企業、公眾等各類主體的權責,旨在形成全社會共同推進環境治理的良好格局 ——

  在領導責任體係方麵,提出要完善中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機製,明確中央和地方財政支出責任,開展目標評價考核,深化生態環境保護督察。

  在企業責任體係方麵,明確要依法實行排汙許可管理製度,推進生產服務綠色化,提高治汙能力和水平,公開環境治理信息。

  在全民行動體係方麵,要求強化社會監督,發揮各類社會團體作用,提高公民環保素養。

  中國科學院科技戰略谘詢研究院副院長王毅認為,意見對領導責任體係的一係列規定,有助於提升政策合力,在環保領域健全權、責、利相匹配的央地關係。此外,在目標設定、考核評價等方麵,意見提出各地區可製定符合實際、體現特色的目標,可對相關專項考核精簡整合,這充分考慮區域差異和發展階段,更加科學合理。

  北京大學教授王學軍指出,黨的十八大以來,我國生態環境治理能力明顯加強,但企業履行治理責任以及社會公眾參與仍然不足。推動企業和公眾參與現代環境治理,構建全社會共同參與的環境治理體係,是從 “管理” 的一元主體到 “治理” 的多元主體轉變,也包含體製、機製創新,需要久久為功。

  意見強調堅持市場導向和依法治理等原則,提出健全環境治理監管體係、環境治理市場體係、環境治理信用體係以及環境治理法律法規政策體係。

  在監管體係方麵,明確要完善監管體製,除國家組織的重大活動外,各地不得因召開會議、論壇和舉辦大型活動等原因,對企業采取停產、限產措施。要加強司法保障,強化監測能力建設。

  在市場體係方麵,提出要構建規範開放的市場,強化環保產業支撐,創新環境治理模式,健全價格收費機製。嚴格落實 “誰汙染、誰付費” 政策導向,建立健全 “汙染者付費 + 第三方治理” 等機製。

  在信用體係方麵,強調要建立健全環境治理政務失信記錄,完善企業環保信用評價製度,建立排汙企業黑名單製度,建立完善上市公司和發債企業強製性環境治理信息披露製度。

  在法律法規政策體係方麵,明確完善法律法規和環境保護標準,加強財稅支持,建立健全常態化、穩定的中央和地方環境治理財政資金投入機製,健全生態保護補償機製。完善金融扶持,設立國家綠色發展基金,在環境高風險領域研究建立環境汙染強製責任保險製度。

  “意見抓住政府與市場兩個方麵,實現環境治理的管理、監督、服務和配置四大功能,並堅持問題導向,針對環境治理體係薄弱環節提出切實、可行、有效的多樣性參與方式。” 馬中說。